2015年全县工作主要任务

何德发在2015年全县工作会议上的讲话摘要

　　（一）突出项目建设和招商推介质效并重

　　在宏观经济趋紧的新常态下，要充分发挥投资的关键推动作用，全力保障项目建设的高效性、延续性，以高位持续投资推动全县经济快速发展。

　　（二）突出工业提升和一三产业协调发展

　　要紧紧抓住国家产业转型升级机遇，发挥优势，突出特色，科学布局，打造亮点，构建产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争高端化的现代产业体系。
　　一是坚持工业主体地位，促进工业扩量提质。

　　二是大力发展农特产业，促进农业产业化。一要做出特色品牌，大力发展富硒农业、林下种植、现代海洋养殖捕捞等产业，推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，打响红星青梅、富硒八仙茶等富硒品牌，有效提升农产品品质，促进农业转型升级，实现农民持续增收、农业持续增效。二要健全经营机制，切实加快土地流转步伐，完善“三社联动”模式，以上级大力支持发展设施农业为契机，完善农业基础设施，推广农业新技术、新品种、新方法，加大农民技能培训，培养一批有文化、懂技术、能管理、会经营的职业农民，提升种养经营技能。三要拓宽市场销路，目前农业发展大部分利润存在于加工和销售环节，农户获得利润偏低，要着力推进农村一二三产业融合发展，引办农业龙头企业，发展农产品加工业，以特色优势开拓农产品销售市场，解决好农产品产销矛盾、利润偏低等问题，让农民获得更多收益。

　　三是培育发展新业态，有效做大三产规模。要着力提高第三产业比重，培育新产业、发展新业态，大力发展商贸服务、现代物流、电子信息、文化旅游等现代服务业，积极融入大乌山旅游开发，推进城洲岛国家级海洋公园建设，着力打造以书画为主的文化创意产业园，促进文化旅游产业大发展。持续推进房地产项目投资，促进房地产业健康发展；积极发展电子商务，借鉴先进经验，探索研究扶持发展政策，打造电商销售平台，实现线上线下商贸销售互动；大力发展家政养老、社区服务、餐饮娱乐等生活性服务业。

　　（三）突出城市发展和乡村繁荣统筹兼顾

　　坚持“田园都市、生态之城、文化之都”的发展定位，大力推进新型城镇化，更加注重山区乡镇和农村的发展，保障社会公共服务均等化，促进城乡共同繁荣发展。

　　一是城市建设要有新面貌。重点加快南湖片区、江滨片区、文体中心片区等城市新区建设，实施华林北路、华林南路等市政道路建设，推进丹青公园、梅峰公园、江滨公园等城市休闲公园和东溪观光走廊、南环城路生态观光走廊建设，完善教育卫生、供水供电、通信金融等城市功能配套，提高管理服务水平，提升城市发展品位。大力推进诏安古城开发和保护，盘活古城片区，做好中兴大道（原国道324线城区段）沿线片区的开发建设，促进新城和旧城的发展互动、有效融合。

　　二是乡村发展要有新变化。要以中央、省市扎实推进新型城镇化为契机，大力推进四都、霞葛重点中心城镇发展，加快诏安滨海新城建设；加大力度打造富美乡村，因地制宜挖掘乡村特色优势，培育梅岭滨海旅游名镇，桥东、西潭农业观光名镇，太平、官陂客家文化名镇，大力发展农产品加工业、农村服务业，留住农村劳动力实现本地生产、本地就业、本地消费，激活农村土地、林地等要素资源，切实增加农民财产性收入和工资性收入。同时深化“两违”综合治理，合理利用拆后土地，加大宜居环境建设力度，做好农村生活垃圾治理工作，有效提升农村人居环境。

　　三是城乡配套建设要有新格局。以道路建设推进新型城镇化进程，加快连接沿海山区的九侯大道、串联闽粤边界的沿海大通道、沿江达海的江滨大道和梅岭—东山跨海大桥等重要交通道路建设，确保国道324线改线工程、连站大道拓宽工程等道路完成施工，完善乡镇特别是山区地区的交通道路网，进一步提升全县道路交通条件。积极做好四都污水处理厂、闽粤边际垃圾焚烧厂、城市自来水管网改造工程等基础设施配套规划建设，保障城乡繁荣发展。

　　（四）突出社会管理与民生福祉同步提升

 　   群众安全感和满意度得到提升才是实现真正发展，要进一步释放发展红利，依法加强社会管理，完善社会保障体系，让人民群众切切实实感受到发展带来的变化和便利。

  　  一是兜住民生基本底线。集中有限的财政资金投入到亟需改善的民生领域方面，抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障、住房保障等普惠性的民生工作, 推动社保、医保、低保等提标扩面，不断完善社会救助体系。全力以赴做好扶贫攻坚，用好用足各类扶持政策，实施科学扶贫、精准扶贫、产业扶贫，继续实施领导挂钩帮扶和扶贫人口建档立卡工作，强力推进整村扶贫和造福工程，加强智力扶贫和技能扶贫，发动社会参与扶贫，切实有效提升贫困群体生活水平。

　　二是增强公共服务供给。组织实施好今年21个为民办实事项目，解决好一批群众热切关心的问题。继续实施中小学扩容新建工程，完善山区乡镇高中教学点工作。严格按照省市部署深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，完善县乡医疗卫生服务一体化管理试点工作，实行药品、耗材零差率，推进中医院搬迁、四都中心卫生院综合楼和村卫生所（室）建设，持续抓好基层卫生人才队伍建设，着力解决群众看病难、看病贵问题。积极抓好计生服务工作，严格落实单独二孩政策，推进计生工作长期均衡发展。

　　三是依法行政保障稳定。全面推进依法治县工作，以依法执政、依法行政为重点，持续深化倾听群众诉求常态化工作机制，妥善处理好不同利益群体的关系，依法及时处置影响经济社会发展的矛盾；依法开展打黑除恶、两抢一盗、打击邪教等专项行动，全力推进社会网格化管理，严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，重点抓好道路、社区、校园、食品等安全工作，提升社会安全指数。

　　（五）突出区域发展和对外合作内外兼修

　　我们既要发挥埋头苦干的精神，也要适时把眼光放到周边县区、省市乃至全国、世界上去，以开放务实的精神吸收先进发展经验，引进外界资本助力县域发展。

　　一是做好区域发展规划。闽粤经济合作区是诏安实现跨越发展的重要平台，目前我们在闽粤经济合作区规划建设上已经做了大量的前期工作，但还未实现突破性进展，今年要全力推动合作区规划尽早通过省政府批准，先行启动今年闽粤经济合作区26个拟开工项目建设，积极配合环东山经济开发区建设，确保合作区建设有实质性进展。同时要科学做好“十三五”规划编制工作，谋划一批“十三五”规划重大项目、重大事项，争取更多纳入国家、省市规划盘子。

　　二是加强对外交流合作。诏安拥有对台区位优势和大量的海外华侨，要善于利用侨台优势走出去招商推介，积极参加市牵头举办的“漳州味·世界行”系列招商推介活动，吸引更多资本上门投资。推进梅岭田厝对台小额贸易试点工作，加快完善相关功能配套，确保尽早重新开放，有效拓宽对外贸易渠道。要充分挖掘梅岭港“海丝”文化，及时对接国家、省市“一带一路”投资项目，争取国家在基础设施、文化旅游、金融贸易等方面更大投资倾斜。

　　（六）突出生态建设与深化改革齐头并进  

　　在全力推动经济发展的同时，要突出抓好生态文明建设、重点领域改革等重要工作，做到生态保护的决心不变，深化改革的力度不减，有效促进经济社会全面协调发展。

　　一是推进生态文明建设。去年我们获得了省级生态县称号，生态资源优势是诏安发展的核心竞争力，要严格控制节能减排约束性指标，抓好重点排污企业工业废水、废气的深度治理，建立节能减排长效机制；要加大对“五海”资源、饮用水源、基本农田和矿产资源保护，实施“四绿”工程，加强水土流失重点区域和东西溪流域综合整治，加快污水垃圾处理厂建设提升工程，全力打造“清新诏安”品牌，巩固和拓展诏安后发优势。

　　二是深化重点领域改革。要深化重点领域、重要环节的改革，持续推动政府机构改革，全力完成公车改革任务。严格按照“简政放权”要求，深化行政管理体制改革，全面推行行政审批标准化管理，建立健全权力清单、责任清单和乡镇便民服务中心，规范权力运行，优化政务服务，提高办事效率。加快农村综合改革，稳妥推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权确权登记颁证，深入开展林地占补平衡试点工作，进一步激发农村发展活力。

　　（七）突出工作部署与贯彻落实有效衔接

　　一要转变思想观念，增强发展责任意识。

　　二要健全体制机制，推动工作有效落实。